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無錫市科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法
發(fā)布時間:2023-06-06 15:50

  為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2021〕40號),《省委辦公廳 省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)實施方案〉的通知》(蘇辦發(fā)〔2021〕32號)和《市委辦公室 市政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實施方案〉的通知》(錫委辦發(fā)〔2021〕81號)文件精神,促進(jìn)我市科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《江蘇省科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)準(zhǔn)入指引(試行)》(蘇科技規(guī)〔2022〕1號)等文件要求,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

  一、適用范圍

  本辦法所稱的科技類校外培訓(xùn)機構(gòu),是指國家機構(gòu)以外的社會組織或個人,利用非國家財政性經(jīng)費,經(jīng)縣級以上人民政府負(fù)責(zé)科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)準(zhǔn)入審核的行政主管部門許可、在行政審批部門(市場監(jiān)督管理部門)辦理工商注冊登記,面向義務(wù)教育階段學(xué)生、圍繞科學(xué)普及、開展以提升動手能力為目標(biāo)的科技創(chuàng)新活動與科學(xué)體驗活動(如機器人、人工智能、科學(xué)實驗等)的非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)。

  二、舉辦者

  科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)的舉辦者可以是社會組織或個人,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

  (一)社會組織:應(yīng)經(jīng)依法登記,信用狀況良好,未被列入有關(guān)經(jīng)營(運營)異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單;其法定代表人或負(fù)責(zé)人應(yīng)具有中華人民共和國國籍,在中國境內(nèi)定居,信用狀況良好,無犯罪記錄,享有政治權(quán)利和具有完全民事行為能力。

  (二)個人:應(yīng)具有中華人民共和國國籍,在中國境內(nèi)定居,信用狀況良好,無犯罪記錄,享有政治權(quán)利和具有完全民事行為能力。

  (三)聯(lián)合辦學(xué):應(yīng)當(dāng)提交合作辦學(xué)協(xié)議,明確雙方合作方式、出資數(shù)額、出資方式、權(quán)利義務(wù)、排序、爭議解決辦法等內(nèi)容。

  (四)在職國家機關(guān)工作人員、中小學(xué)校不得舉辦或參與舉辦科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)。

  三、組織機構(gòu)

  (一)科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)設(shè)立決策機構(gòu),制定章程和內(nèi)部管理制度。

  (二)科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)的法定代表人由董(理)事長或負(fù)責(zé)人(校長、經(jīng)理)擔(dān)任。

  (三)科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)的負(fù)責(zé)人(校長、經(jīng)理)應(yīng)具有5年以上科技教育管理工作經(jīng)驗,大學(xué)本科以上學(xué)歷,年齡在70周歲以下,具有政治權(quán)利和完全民事行為能力,無犯罪記錄。

  (四)科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)配備教學(xué)、財務(wù)、安全管理等不少于3人的專職管理人員。其中,教學(xué)管理人員應(yīng)具有大學(xué)專科以上學(xué)歷和3年以上教育管理工作經(jīng)歷;財務(wù)管理人員應(yīng)具備從事會計工作所需的專業(yè)能力和資格。

  (五)科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)只能使用一個名稱。其名稱應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定,不得有損于國家利益、社會公共利益及其他組織和公民的合法權(quán)益,不得違背社會道德風(fēng)尚,不得冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”等字樣,不得以個人姓名作字號,不得含有可能引發(fā)歧義的文字,法律、法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的從其規(guī)定。科技行政主管部門認(rèn)為申請的名稱不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的,可以要求舉辦者更換。

  (六)科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)名稱的行政區(qū)劃、行業(yè)表述應(yīng)當(dāng)與機構(gòu)辦學(xué)所在地、類別等相符合,名稱中的組織形式必須明確易懂。一般表述為:XX市(縣)XX(字號)科技培訓(xùn)有限公司或者股份有限公司,且不得使用簡稱。

  四、師資隊伍

  (一)科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)配備結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的專兼職教師隊伍。其中,專職教師數(shù)不得少于機構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的50%,每班次專職教師不低于學(xué)生人數(shù)的2%,單個教學(xué)場所的專職教師數(shù)不得少于3人。教師的姓名、照片、教師資格(資質(zhì)證明)、從教經(jīng)歷、任教課程及班級等信息應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)場所及平臺、網(wǎng)站顯著位置公示,并及時在相關(guān)監(jiān)管與服務(wù)平臺備案。

  (二)科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)所聘任的專兼職教師,除了具有大學(xué)本科以上學(xué)歷外,還應(yīng)具備以下條件之一:

  1.相關(guān)專業(yè)教師資格考試合格證明;

  2.青少年科技輔導(dǎo)員專業(yè)水平認(rèn)證;

  3.相應(yīng)職業(yè)(專業(yè))中級以上職稱。

  (三)科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)聘任外籍人員應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定,外籍人員應(yīng)持有《外國人工作許可證》、工作類居留證件。

  (四)科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)不得聘用中小學(xué)、幼兒園在職教師。

  (五)科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)符合教育部辦公廳、人力資源和社會保障部辦公廳印發(fā)的《校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員管理辦法(試行)》要求。

  五、培訓(xùn)內(nèi)容

  (一)科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)開展的培訓(xùn)項目,應(yīng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定,不得違背教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律。培訓(xùn)過程全程錄音錄像,授課結(jié)束時間不得晚于20:30。

  (二)科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)合理安排培訓(xùn)內(nèi)容,培訓(xùn)內(nèi)容以學(xué)生動手參與和互動協(xié)作活動為主,學(xué)生動手時間不得低于培訓(xùn)總時長的80%。

  (三)科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)所培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)參照《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法(試行)》(教監(jiān)管廳函〔2021〕6號)等國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,堅持社會主義核心價值觀,不得在培訓(xùn)內(nèi)容中包含學(xué)科類教學(xué)內(nèi)容,不得宣揚偽科學(xué)、封建迷信等內(nèi)容,培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)向相應(yīng)行政主管部門備案。

  (四)科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)配備與培訓(xùn)項目和培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的演示及實操設(shè)施設(shè)備,教學(xué)類用具生均比不低于1:1,中大型實驗設(shè)備生均比不低于1:3。

  六、辦學(xué)場所

  科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)具有與培訓(xùn)項目和培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的場所,并符合下列條件:

  (一)具有相對固定和獨立使用的辦學(xué)場所,產(chǎn)權(quán)清晰,如系租賃,應(yīng)有書面租賃合同,租賃期不少于3年。

  (二)場所建筑面積不少于300平方米,教學(xué)用房建筑面積不少于辦學(xué)場所建筑面積的80%。同一培訓(xùn)時段內(nèi)生均面積不低于3平方米;需要較多設(shè)備器材的科技類課程,同一培訓(xùn)時段內(nèi)生均面積不低于5平方米。

  (三)招收14周歲以下中小學(xué)生的,其場所須符合適齡學(xué)生活動場所要求,辦學(xué)用房所在樓層不得超過3層。

  (四)辦學(xué)場所不得選用居民住宅、半地下室、地下室及其它有安全隱患的場所,不得租借各類中小學(xué)校舍辦學(xué)。

  (五)實行“一點一證”“一點一審”,一個固定場所只能申辦設(shè)立一個科技類校外培訓(xùn)機構(gòu),且不得與學(xué)科類、其他非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)共同使用。未經(jīng)主管部門批準(zhǔn),不得擅自變更培訓(xùn)地址、增設(shè)分支機構(gòu)或培訓(xùn)點。

  (六)科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)不得發(fā)布虛假招生簡章和廣告。

  七、安全保障

  (一)科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)場所必須符合消防、環(huán)保、衛(wèi)生、安全等管理規(guī)定,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建立“人防、物防、技防”相結(jié)合的安全防范體系,實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋,安裝“高清拾音”攝像頭,視頻監(jiān)控終端存儲時間不低于30天。定期開展應(yīng)急處置演練,采取為參訓(xùn)對象購買人身安全保險等必要方式,防范和化解安全事故風(fēng)險,確保學(xué)生人身安全。面向兒童的校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置場所應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB500162022)。

  (二)科學(xué)實驗活動應(yīng)事先進(jìn)行安全風(fēng)險評估,并將結(jié)果向縣(市、區(qū))級科技行政主管部門報備;同時,必須安排在符合安全標(biāo)準(zhǔn)的專用教室進(jìn)行,其場地、設(shè)備、安全、人員管理等要求須與中小學(xué)實驗室要求一致,并嚴(yán)格按照《江蘇省中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化實驗室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(20200522212501)執(zhí)行,涉及儀器設(shè)備操作的安全管理,須按照《教學(xué)儀器設(shè)備安全要求總則(GB 21746-2008)》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

  八、經(jīng)費管理

  (一)科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)具有充分的資金保障,有穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費來源,有完善的資金管理制度,開辦注冊資本應(yīng)符合《中華人民共和國公司法》要求,開辦資金不少于50萬元人民幣。

  (二)重點落實預(yù)付費資金監(jiān)管,科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)收費應(yīng)納入相關(guān)監(jiān)管與服務(wù)平臺管理。應(yīng)按照《校外培訓(xùn)機構(gòu)財務(wù)管理暫行辦法》(教監(jiān)管廳函〔2023〕2號),《省教育廳等十一部門關(guān)于進(jìn)一步加強校外培訓(xùn)機構(gòu)收費管理和預(yù)收費資金監(jiān)管工作的通知》(蘇教監(jiān)管函〔2022〕7號)和《市教育局等七部門關(guān)于印發(fā)無錫市學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費資金監(jiān)管辦法(試行)的通知》(錫教規(guī)〔2021〕3號)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,有效預(yù)防“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。

  (三)嚴(yán)格使用教育部、市場監(jiān)管總局印發(fā)的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》(2021修訂版),不得一次性收取時間跨度超過3個月或60課時的費用,收費時按國家規(guī)定開具發(fā)票。

  (四)科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)在培訓(xùn)場所醒目位置設(shè)立收費公示牌,公布收費項目、收費文件、收費標(biāo)準(zhǔn)以及退費程序等相關(guān)內(nèi)容,便于學(xué)員和家長了解并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。不得出現(xiàn)超標(biāo)收費、不明碼標(biāo)價、虛假優(yōu)惠折扣、虛構(gòu)原價等價格違法行為。

  九、審核登記

  (一)科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)審核實行屬地管理,由縣(市、區(qū))級科技行政主管部門負(fù)責(zé)審核后,由同級行政審批部門(市場監(jiān)督管理部門)負(fù)責(zé)注冊登記、發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)必須經(jīng)審核同意和登記后才能開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

  (二)申請設(shè)立科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)的申請人,須向所屬縣(市、區(qū))級科技行政主管部門提出審核申請,憑借審核意見和登記材料前往行政審批部門(市場監(jiān)督管理部門)辦理工商注冊登記,并納入相關(guān)監(jiān)管與服務(wù)平臺管理后,方可開展科技類校外培訓(xùn)服務(wù)等活動。

  各縣(市、區(qū))級科技行政主管部門根據(jù)本地區(qū)科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)審核的具體要求及流程,對本行政區(qū)域內(nèi)申辦的符合條件的科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)做好審核工作。

  本辦法實施前已登記設(shè)立的科技類校外培訓(xùn)機構(gòu),須在本辦法實施后一年內(nèi)按各地設(shè)置的具體要求和流程重新申請并通過審核。對不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的要限期整改,整改不到位的,要依法終止培訓(xùn)活動,辦理變更或注銷登記。未按時重新登記的,不得繼續(xù)開展培訓(xùn)活動。

  十、管理和監(jiān)督

  (一)完善日常監(jiān)管工作機制,科技行政主管部門以及有關(guān)部門要加強對科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)的聯(lián)合監(jiān)管。按照屬地管理原則,縣(市、區(qū))級科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行屬地管理主體責(zé)任,全面落實科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)的審核和監(jiān)管等工作,促進(jìn)科技類校外培訓(xùn)市場健康有序發(fā)展,不斷提高非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管的全面性、及時性和針對性。嚴(yán)禁科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn),違者收回審核意見書。

  (二)全面使用信息化平臺管理,科技行政主管部門要把“全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管和服務(wù)綜合平臺”作為校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管和服務(wù)的有效手段,將審核工作與平臺監(jiān)管有機結(jié)合,指導(dǎo)科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)在平臺如實填報數(shù)據(jù),并做好信息審核、運營管理、風(fēng)險預(yù)警、投訴處置和報告報送等工作。

  (三)科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強日常教學(xué)行為的自我管理和約束,對培訓(xùn)內(nèi)容和行為的合法性、合規(guī)性、安全性等作出書面承諾,并自覺接受行政主管部門和社會的監(jiān)督。

  (四)科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)的分立、合并,應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行財務(wù)清算后,由機構(gòu)理事會或者董事會報所在市(縣)區(qū)科技行政主管部門審核??萍碱愋M馀嘤?xùn)機構(gòu)如涉及變更、備案或者注銷,均應(yīng)當(dāng)向所在市(縣)區(qū)科技行政主管部門提出相應(yīng)書面申請,待審核通過后,再到登記機關(guān)辦理變更或者注銷。

  十一、附則

  (一)面向3-6歲學(xué)齡前兒童和高中階段學(xué)生的科技類校外培訓(xùn)機構(gòu),參照本管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不再新增面向3-6歲學(xué)齡前兒童的科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)。

  (二)本辦法自發(fā)布之日起30日后施行,由無錫市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。國家法律、法規(guī)、規(guī)章或上級部門關(guān)于校外培訓(xùn)機構(gòu)另有新規(guī)的,從其規(guī)定。

  附件:1.《無錫市科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)審核辦理流程》.pdf

          2.《無錫市科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)審核表》.doc

          3.《無錫市科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)承諾書》.doc

          4.《無錫市科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)變更事項申請》及《無錫市科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)變更事項申請表》.doc

          5.《無錫市科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)終止辦學(xué)申請》及《無錫市科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)終止辦學(xué)申請表》.doc

          6.《市(縣)區(qū)科技行政主管部門辦理信息一覽表》.doc

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